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预案版本号:       

 

 

 

天津神洲再生物资回收有限公司

突发环境事件应急预案

 

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天津神洲再生物资回收有限公司

二零一九年六月

发布令

 

为贯彻以人为本、预防为主的方针,提高公司应对突发事件的处置能力,提升公司应急管理水平,保护生态环境和资源,依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法》、《天津市环境保护局突发环境事件应急预案》等相关文件要求,公司制定了突发环境事件应急预案。

公司突发环境事件应急预案明确了公司应急机构及职责,建立了应急指挥系统及应急响应程序,是指导公司突发环境事件应急管理工作的纲领性文件和行动准则。现批准发布,自发布之日起实施。

 

签署发布人:        

年    月    日

 

 

 

 

 

 

 


目  录

1. 总则 1

1.1. 编制目的 1

1.2. 编制依据 1

1.3. 适用范围 2

1.4. 工作原则 2

1.5. 突发环境事件应急预案体系 3

2. 基本情况 4

2.1. 企业基本情况 4

2.2. 生产基本情况 5

2.3. 环境风险物质基本情况 5

2.4. 周边环境状况及环境保护目标情况 6

2.5. 环境风险源辨识与风险评估 7

3. 组织机构和职责 9

3.1. 指挥机构构成 9

3.2. 指挥机构的主要职责 11

3.3. 政府主导应急处置后的指挥与协调 12

4. 应急能力建设 14

4.1. 应急处置队伍 14

4.2. 应急物资和应急装备 15

5. 预警与信息报送 16

5.1. 报警、通讯联络方式 16

5.2. 预防和预警机制 17

5.3. 信息报告与处置 18

6. 应急响应和措施 21

6.1. 分级响应机制 21

6.2. 现场应急措施 22

6.3. 应急终止 24

7. 后期处置 26

7.1. 现场清洁 26

7.2. 善后赔偿 26

7.3. 调查与评估 26

8. 保障措施 27

8.1. 通信与信息保障 27

8.2. 应急队伍保障 27

8.3. 应急物资装备保障 27

8.4. 经费及其他保障 27

9. 应急培训与演练 28

9.1. 应急培训 28

9.2. 演练 28

10. 奖惩 30

11. 预案的评审、发布和更新 31

11.1. 预案的评审 31

11.2. 预案的发布及更新 31

12. 预案实施和生效日期 32

13. 附图与附件 32

 

 


1. 总则

1.1.编制目的

为了积极应对天津神洲再生物资回收有限公司厂区内可能发生的突发环境事件,规范企业突发环境事件应急管理与处置工作,建立健全应急救援体系,提高预防、应急响应和处置能力,加强企业与政府应对工作衔接,制定本预案。以实现在突发环境事件发生时,能够迅速、有序、高效地开展应急处置,减少人员伤亡、经济损失,降低对环境的影响。

1.2.编制依据

1.《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令[2014]第9号);

2.《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年10月26日修订);

3.《中华人民共和国水法》(2016年7月2日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议,2016年7月2日);

4.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,自2018年1月1日起实施);

5.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2016年11月7日修正);

6.《危险化学品安全管理条例》(2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过);

7.《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号);

8.《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令[2011]第17号);

9.《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令[2015]第34号)

10.《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)>的通知》(环发[2015]4号);

11.《危险化学品名录》(2015年版);

12.《危险化学品环境管理登记办法》(环境保护部令第22号);

13.《国家危险废物名录》(2016年版);

14.《产业结构调整指导目录)(2011年本,2013年修正);

15.《天津市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》(2015年7月1日);

16.《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南(试行)>的通知》(环办[2014]34号);

17.《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018);

18.《企业环境事件应急监测技术规范》(HJ589-2010);

19.《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南(试行)的通知>》(环办应急[2018]8号);

20.《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ169-2018)。

1.3.适用范围

本预案仅适用于天津神洲再生物资回收有限公司厂区内所有工程内容突发环境事件的预警、应急处置、监测工作,主要包括可能发生的危险物质泄漏、火灾爆炸等突发性事故伴生/次生的污染物释放。

1.4.工作原则

1、救人第一,环境优先

高度重视员工的生命权和健康权,并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。突发环境事件应急工作中坚持环境优先,坚持最大限度预防和减轻环境污染。

2.预防为主,平战结合

做好事故预防、预警和预报工作。定期开展培训教育,组织应急演练,提高员工的安全意识,做好物资和技术储备工作。

3.快速响应,科学应对

突发环境事件的发生具有很强的突发性,按照分级响应的原则快速、科学地启动相应的应急预案,做好先期处置工作,防止突发环境事件危害扩大。

4.应急岗位与生产岗位,有效结合

根据企业环境风险源分布,科学地将各突发环境事件应急任务落实到具体工作岗位与负责人。

5.统一领导,分级负责

在津南区应急指挥中心的统一领导下,公司应急救援指挥部负责现场指挥应急救援工作,加强各部门之间协同与合作。

1.5.突发环境事件应急预案体系

根据我国目前应急预案责任主体划分,突发环境事件应急预案体系分为5个层次,即国家、省级、市级、区(县)级、企事业单位级;根据预案针对的内容不同,分为3类,即综合、专项、现场处置预案。

本应急预案体系根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门要求,针对本公司的情况制定企事业单位突发环境事件应急预案,不单独制定各单项应急预案。本突发环境事件应急预案在内部企业应急预案和外部其他应急预案之间是横向关联及上下衔接关系。公司突发环境事件应急预案与津南区突发环境事件应急预案为上下衔接关系;与本公司安全事故应急、周边企业环境应急为横向关联关系,当发生火灾事故时与安全事故应急预案衔接。本企业已经与天津荣程联合钢铁集团有限公司(以下简称“荣钢”)签订了互助协议,发生突发环境事件时双方应急资源共享(详见附件2);由于本企业位于荣钢厂区内,当发生突发环境事件时,视预警与响应级别、具体发展态势及时通知荣钢应急指挥部,必要时与荣钢应急预案形成有效联动。

根据实际需要和情势变化,适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。

 


2. 基本情况

2.1.企业基本情况

2.1.1企业概况

企业名称:天津神洲再生物资回收有限公司

企业地址:天津市津南区葛沽镇冶金工业园区天津荣程联合钢铁集团有限公司院内

统一社会信用代码:91120112MA05Y4CN2A

法定代表人:宋显赫

中心经纬度:117.490057°E,38.967259°N

行业类别:金属废料和碎屑加工处理 C4210

投产时间:2019年5月

联系方式:15222139606

企业类型:有限公司司

天津神洲再生物资回收有限公司成立于2017年11月,2019年5月投入生产。注册资本壹仟万元人民币,主要从事再生资源回收、加工、批发等业务。公司租用天津荣程联合钢铁集团有限公司空地建设了废旧钢铁循环经济项目,年加工废钢60万吨,废钢加工车间主要包括1号废钢破碎车间、2号废钢破碎车间、废钢剪切打包车间、成品废钢存储车间、电气办公楼及配套公辅设施等。总占地面积34340m2,建筑物占地面积16276m2

公司现有员工约为50人,年工作330天,每天工作8小时,一班制。公司主要对废钢进行加工,打包工段产量为7万吨,剪切工段产量为13万吨,破碎工段产量为40万吨,合计60万吨。

2.1.2平面布局

厂区占地面积约34340m2,现有废钢加工车间主要包括1号废钢破碎车间(占地面积约5686 m2)、2号废钢破碎车间(4200 m2)、废钢剪切打包车间(2420 m2)、成品废钢存储车间(3300 m2)、电气办公楼及配套公辅设施等。危险废物暂存场所位于厂区西侧,占地面积50m2。厂区平面布置见附图4。

2.1.3疏散路线

厂区设置1个人流和物流出入口。发生突发环境事件需要厂区内人员撤离时,该出入口均作为紧急出口。在厂区出口处和厂房北侧的开阔空地处各设置1个紧急集合点。疏散路线详见附图5。

2.1.4雨污水排放

厂区内采用雨污合流制。雨污收集管沟与荣钢雨污管网相连接,排入荣钢污水处理厂处理后回用。雨污水管网分布情况见附图6。

2.2.生产基本情况

厂区内现有废钢加工车间主要包括1号废钢加工车间、2号废钢加工车间、废钢剪切打包车间、成品废钢存储车间、电气办公楼及配套公辅设施等。

企业主要对废钢进行、打包、剪切、破碎。主要生产设备包括打包机、剪切机、破碎机、磁选机等。主要生产工艺为称捡、剪切、破碎、磁选、打包、储存。主要原辅料为各种样式的废钢、机油及液压油。主要能源消耗为水和电。年设计加工废钢60万吨。

2.3.环境风险物质基本情况

依据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)附录A(规范性附录)-突发环境事件风险物质及临界量清单,对企业有可能引发突发环境事件的物质进行识别。环境风险物质识别范围主要是原辅材料、产品及生产过程中排放的 “三废”污染物。

经初步筛选,企业在生产过程中涉及到的主要环境风险物质为机油、液压油及废油(包含废油泥)。厂区内不储存机油和液压油,现用现购;废油存放于危废暂存间内。危险废物在危废间暂存,地面进行了硬化处理,满足防风、防雨、防晒和防渗的要求。危险废物产生及暂存等基本情况见下表。

表2.3-1  环境风险物质在厂区内的存储情况

危险物质

危险源

(存在部位)

主要成分

包装

包装规格

最大储存量

废机油

危废暂存间

油类

铁桶

200kg

100kg

废液压油

油类

铁桶

200kg

100kg

2.4.周边环境状况及环境保护目标情况

天津神洲再生物资回收有限公司公司周边500m范围内无居民,全部为工业企业人员,西北侧隔葛万路为天津市正阳龙湾热力有限公司(42人)、津南区汽车综合性能检验中心(17人),南侧隔大沽排水河为空地,东侧紧邻荣钢(范围内涉及人数约40人),综上合计,企业周边500m范围内共计99人。

对照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018),调查企业周边5公里范围内大气环境风险受体(包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等)情况,企业周边5km范围内共涉及人口61757人,属于类型一(E1)类。调查结果如下表所示。

表2.4-1  大气环境风险受体情况

序号

大气环境风险受体

相对方位

距离/km

性质

规模/人

1.

荣水园

N

0.6km

居住区

17981

2.

荣华里

N

1.9km

居住区

755

3.

慈水园

N

0.9km

居住区

17219

4.

荣祥园

N

1.4km

居住区

2000

5.

泽水园

N

1.7km

居住区

2980

6.

葛沽第二小学

N

0.9km

学校

1600

7.

大滩新居

N

1.3 km

居住区

610

8.

富华里

N

1.7 km

居住区

428

9.

福海园

N

1.6 km

居住区

2261

10.

盛华里

N

1.5 km

居住区

586

11.

康明花园

N

1.5 km

居住区

440

12.

金龙里小区

N

1.7 km

居住区

1752

900

13.

葛沽实验小学

N

2.1 km

学校

14.

功道学院

WN

1.6 km

学校

800

15.

双桥中学

WWN

4.2km

学校

1400

16.

东大站村

WS

2.0km

村镇

1348

17.

东大站小学

WS

2.4km

学校

1100

18.

官港森林公园

S

2.7 km

森林公园

——

19.

西闸村

S

2.1km

村镇

860

20.

九道沟

ES

2.1 km

村镇

2298

21.

石闸村

EES

2.1 km

村镇

2087

22.

三合小学

EN

1.4 km

学校

850

23.

东埂村

EN

1.9 km

村镇

1502

公司不产生生产废水,循环冷却水不外排。厂区内设有旱厕,定期清掏,员工盥洗依托荣钢,故厂内不排放生活污水;雨污合流,雨污管网与荣钢雨污管网系统连接,最终排入荣钢污水处理厂处理后回用。

荣钢污水处理厂污水处理能力为4.8万t/d,水处理工艺采用“水解酸化-循环式活性污泥法(CAST)+絮凝沉淀+连续微过滤(CMF)+反渗透(RO)”处理工艺。收水范围内雨污合流,包括荣钢厂区内所有生产废水、生活污水以及葛沽镇生活污水,处理后作为荣钢各生产工序的补充新水(CMF 出水)和软化水(RO出水)回用。荣钢污水处理厂总排口位于大沽排污河岸边,正常运营情况下为封堵状态。

2.5.环境风险源辨识与风险评估

参照《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ941-2018)、《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》,企业编制了《天津神洲再生物资回收有限公司环境风险评估报告》,对企业涉及的环境风险源进行了辨识、对可能的环境影响进行了评估。根据该环境风险评估报告得出以下结论:

1、厂区涉及的环境风险物质主要为废机油和废液压油。环境风险单元为危废暂存间。将环境风险物质的存量与相应临界量对照,经核算属于Q<1,天津神洲再生物资回收有限公司环境风险等级为一般环境风险。

2、厂区可能发生的突发环境事件包括废机油、废液压油泄漏事故及火灾引发的伴生/次生污染物排放。油类物质在燃烧过程中同时会伴生烟尘、CO、SO2和NOx等污染物,由于其量很小,不会对周围环境空气产生显著不利影响。水环境影响主要体现为大量的带油消防废水和消防泡沫排入雨污管网,对下游荣钢污水处理厂产生影响。及时通知荣钢污水处理厂做好来水应急准备,确保所有事故废水能够处理后回用。由于公司内油类物质量小,消防水中石油类物质很少,不会对环境造成不利影响。

在采取以上措施后,油类物质泄漏与火灾事故不会对外环境产生显著不利影响。

3、针对企业需要整改的内容制定整改目标和实施计划。实施计划应明确环境风险管理制度、环境风险防控措施、环境应急能力建设等内容,逐项制定加强环境风险防控措施和应急管理的目标、责任人及完成时限。每完成一次实施计划,将计划完成情况登记建档备查,具体如下:

表2.5-1  环境风险防控与应急措施整改目标及实施计划

序号

存在问题

整改目标

完成

时限

责任人

1

用于突发环境事件的应急物资及装备有欠缺,主要包括输转吸收、个人防护装备等

增加相应的应急物资及装备,对超过有效期的物质及时更新。

2019年9月

李海鹏

2

公司尚未建立健全的环境应急管理体系,需加强对职工开展环境风险和环境应急管理教育培训工作,定期开展进行过突发环境风险事故应急演练。

健全环境应急管理体系;定期对职工开展环境风险和环境应急管理教育培训工作;定期开展进行过突发环境风险事故应急演练。

2019年12月

李海鹏

 


3. 组织机构和职责

公司已建立应急组织机构,负责紧急情况下人员和资源配置、应急小组人员调动、确定现场指挥人员、调查事故的原因、组织预案的评审和修订更新、批准预案的启动和终止、负责事故的上报及预案演练等。

3.1.指挥机构构成

公司应急组织机构由应急指挥(总指挥、副总指挥及应急办公室)、现场抢险组、疏散引导组、后勤保障组、技术保障组和环境应急组构成,各应急专业组由组长和组员构成。应急组织机构具体如下:

 

图3.1-1  应急组织机构设置

当发生事故时,应急总指挥(应急总指挥不在时由副总指挥)启动应急预案,通知各应急专业组参加事故应急处理工作。本企业应急岗位人员不少于20人,分别承担指挥、应急抢险、疏散引导、应急救护、后勤保障等任务。应急队伍人员配置情况如下表所示。

表 3.1-1  环境应急救援队伍

应急救援小组

应急职务

姓  名

单位职务

联系电话

应急

指挥中心

总指挥

宋显赫

总经理

18920830811

副总指挥

李久俊

生产部长

13333299823

组长

赵伟航

安全部长

18526777030

组员

李振

安全员

13313296543

组员

赵龙江

司机

15302103789

组员

吴楠

职工

18020000335

组员

张凤春

职工

15176629994

组员

柴宝成

职工

13821611582

组员

突发环境事件生产岗位人员与值班人员

后勤保障组

组长

李海鹏

安全员

18803258588

组员

赵恒良

职工

19902182044

组员

邹继亮

职工

15848547858

警戒

疏散组

组长

李海鹏(兼职)

安全员

18803258588

组员

张永超

职工

13832997893

组员

苏建国

职工

13022278584

组员

屈振峰

职工

18795191897

医疗

救护组

组长

李立江

综合办主任

13820554829

组员

姚利军

职工

15033987665

组员

李亚男

职工

18932650933

组员

李勤国

职工

15222779203

技术保障组

组长

郑陆

职工

17102600111

组员

孟玉阔

职工

18134256183

应急

监测组

组长

王小明

职工

13682037030

组员

刘双阳

职工

13652005156

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图3.1-2  应急响应流程图

3.2.指挥机构的主要职责

指挥机构的主要职责如下:

1、贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件应急处置的方针、政策及有关规定;

2、组织制定突发环境事件应急预案并交由上级环保主管部门进行备案;

3、组建突发环境事件应急处置队伍;

4、负责应急防范设施(备)的建设,以及应急处置物资,特别是处理泄漏物和吸收污染物的物资储备;

5、检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急处置的各项准备工作,督促、协助内部相关部门及时消除有毒有害物质的泄漏;

6、负责组织预案的更新;

7、批准突发环境事件应急预案的启动和终止;

8、确定现场指挥人员;

9、协调事故现场有关工作;

10、负责人员、资源配置和应急队伍的调动;

11、及时向上级报告突发环境事件的具体情况,必要时向有关单位发出增援请求,并向周边单位通报相关情况;

12、接受上级应急指挥部门或政府的指令和调动,协助事故处理。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结;

13、负责保护事故现场及相关数据;

14、有计划地组织实施突发环境事件应急处置的培训和应急预案的演习,负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训。

指挥机构中各成员的职责如下:

应急总指挥:全面指挥事故现场的应急救援工作。分析紧急状态和警告级别,批准启动和终止紧急反应预案,指挥厂区紧急反应行动,监督现场指挥和协调各专业组救援,对外发布信息。

应急副总指挥:负责所有事故现场操作的指挥和协调,保证现场反应行动的执行,向企业应急总指挥汇报现场状况,指挥应急专业组现场救援工作。协助总指挥负责具体的指挥工作,当总指挥不在现场时,副总指挥行使总指挥职责。协调事故报警、情况通报等应急救援工作,必要时代表指挥部向外发布有关信息。负责应急预案的制修订、应急培训和演练工作。

3.3.政府主导应急处置后的指挥与协调

天津神洲再生物资回收有限公司发生突发环境事件影响到公司厂区外,天津神洲再生物资回收有限公司应对能力不足时,及时津南区生态环境局及外部联动单位天津荣程钢铁集团有限公司求援。当由政府或生态环境局等有关部门介入或主导天津神洲再生物资回收有限公司突发环境事件的应急处置工作时,公司内部应急组织机构成员不变,职责由负责应急处置转变为服从指挥,配合相关部门参与处置工作。


4. 应急能力建设

4.1.应急处置队伍

公司依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急处置队伍,包括现场抢险组、疏散引导组、后勤保障组、技术保障组和环境应急组等专业处置队伍。各专业处置队伍具体职责如下:

4.1.1现场抢险组:(负责人:赵伟航)

现场抢险组组成人员紧密与岗位及值班班次相结合,现场抢险组责任人为赵志军,现场抢险组组员由突发环境事件发生的生产岗位和值班班次组成。

(1)接到通知后,迅速组织队伍奔赴现场,根据事故情形正确佩带个人防护用具,协助事故发生部门切断事故源和排除现场的易燃易爆物质;

(2)根据指挥部下达的命令,迅速抢修设备,控制事故,以防扩大。对事故现场的泄漏点进行检查,迅速启用泄漏物质围挡、收集设施,对泄漏物质进行及时处理;

(3)当发生火灾时迅速启用消防废水围挡和收集设施;负责现场灭火过程的通讯联络,视火灾情况及时向指挥部报告,请求联防力量救援;配合公司消防队伍进行灭火后的收集处置;

(4)现场移动灭火器等要按规定经常检查,确保其处于良好的备用状态;

(5)负责向上级消防救援力量提供燃烧介质的消防特性,中毒防护方法,着火设备的禁忌注意事项;

(6)有计划地开展灭火预案的演习,熟悉消防重点的灭火预案,提高灭火抢救的战斗力;

(7)在保证自身安全的情况下,有计划、有针对性的预测泄漏部位,进行计划性检修,并进行封、围、堵等的抢险训练和实战演练。

4.1.2疏散引导组:(负责人:李海鹏)

(1)发生事故后,根据事故情形佩带好个人防护用具,迅速赶赴现场;根据火灾(泄漏)影响范围,设置禁区,布置岗哨,加强警戒,巡逻检查,严禁无关人员进入禁区;

(2)接到指令后,维护厂区道路交通秩序,引导外来救援力量进入事故现场,严禁外来人员入厂围观;

(3)到达事故发生区域管制交通,指挥救护车、消防车行使进入事故现场;

(4)引导非救援人员疏散。

4.1.3后勤保障组:(负责人:李海鹏)

(1)在接到报警后,根据现场实际需要,准备抢险抢救物资及设备等工作;

(2)根据事故的程度,及时向外单位联系,调剂物资、工程器具等;

(3)负责抢救人员的生活必需品的供应;

(4)负责抢险救援物资的运输。

4.1.4环境应急组:(负责人:王晓明)

(1)救援工作如产生有害废水,环保应急组负责及时开启雨水截止阀。配合现场抢险组做好有害废水外排的预防工作。

(2)负责向津南区生态环境局应急监测人员介绍事故情况、提供事故涉及风险物质的资料、协助津南区环境应急监测人员做好应急监测。

4.1.5医疗救护组:(负责人:李立江)

(1)储备足量的急救器材和药品,并随时取用;

(2)接到救援指令后,立即组织人员,做好急救准备,并做好重伤者转院就职准备;

(3)如本公司的救援力量无法满足救援需要时,向医疗单位北辰医院申请救援并转送伤者。

4.1.6技术保障组:(负责人:郑陆)

(1)保障事故现场、应急组织、应急人员,对内、对外联系通讯畅通。

(2)保障断电时门禁系统失效,门处于开启状态。

(3)负责落实现场各种电气设备的电源供应问题。

(4)负责事故后设备的抢修及恢复生产。

4.2.应急物资和应急装备

现有及计划购置应急物资和装备情况如下表所示。

 

 

表4.2-1 本公司现有应急物资装备及拟增加的物资装备

类型

种类

名称

现有物质及装备数量

拟增加

备注

(具体位置)

责任人

应应急物质

输转吸收

输水软管

50m

0

备品仓库

李海鹏

18803258588

消防砂袋

50袋

0

危废间、备品仓库

应急桶

2 个

2个

危废间、生产车间

吸收棉

2kg

8kg

危废间、生产车间

铲子(铁锨)

4

0

危废间、生产车间

救生

医药急救箱

2个

0

备品仓库

灭火设施

灭火器

20个

0

各车间

消火栓

3个

0

厂区内

应应急装备

个人防护装备

安全帽

50个

0

备品仓库

长筒靴

50双

0

备品仓库

防护手套

20对

0

生产车间、危废暂存间、备品仓库

灭火防护服

2套

3套

备品仓库

防毒面具

10套

0

备品仓库

应急通信系统

防爆对讲机

2部

0

备品仓库

手持扩音器

2个

0

备品仓库

移动电话

50部

0

随身携带

应急照明

疏散指示灯

5个

0

厂区内

探照灯

1个

0

厂区内

手电筒

10个

0

备品仓库

警戒

安全警示锥、警示带

5个

0

备品仓库

5. 预警与信息报送

5.1.报警、通讯联络方式

1、应急值班室承担白天、夜间及节假日应急值班,保证24小时接警的畅通,值班电话为18803258588、13333299823。遇有突发环境事件发生,发现者可通过上述电话报警。

2、事故发生时的联络路径和方式张贴在应急指挥部和应急值班室,确保能够及时地报告事故发生情况,若号码更换,相应的环节也应立即更新。各部门人员严格按照公司规定操作和使用。各部门负责人以上管理人员须保证通讯畅通。

3、公司与相邻单位及上级政府部门及救援组织机构建立联系,如需外部支援可以迅速与外部联络。

4、外部救援队伍联络方式

表5.1-1  外部应急救援联动单位联络方式

序号

应急救援联动单位

联系方式

1.

天津市环境应急与事故调查中心

022-87671767

2.

葛沽镇卫生院

022-28683958

3.

津南区生态环境局

022-28391255

4.

津南区应急办

022-28391255,28391248

5.

葛沽镇政府

022-28690385

6.

葛沽镇安监局

022-28699869

7.

津南区安监局

022-28399103

8.

天津合佳威立雅环境服务有限公司

022-28569802

9.

火警

119

10.

急救

120

11.

报警

110

12.

查号

114

13.

荣钢应急指挥部

13902081277

公司应急小组接到可能导致环境污染事故的信息后,应按照分级响应的原则及时启动突发环境事件应急预案,并通知有关部门采取有效措施防止事故影响扩大,当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向津南区应急中心报告。

5.2.预防和预警机制

5.2.1预防

根据现场可能发生的突发环境事件,对应急物资、应急设备、通讯设备、交通设备、医疗急救设施等进行配备;加强应急设施的日常管理,确保应急设施完好。制定应急培训与演练计划,加强全员应急知识及能力建设。

5.2.2预警及其分级

通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监控和评估,发现人员发现情况异常时要向公司应急办公室报告异常情况,公司应急办公室应立即研究分析并派员赴现场实际检查,如发现异常情况确实存在,并有可能进一步发展为突发环境事件时,要及时向应急指挥领导报告。

当有关信息显示突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,按照应急预案进入预警状态。进入预警状态后,事发部门及公司相关部门须采取以下措施:

1、事发部门

(1)立即启动相关应急措施。

(2)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

(3)组织本部门应急抢险队伍赶往抢险地点。

2、相关部门

(1)立即向应急领导报告。

(2)通知公司有关职能部门。

(3)跟踪事发部门应急处置动态。

(4)时刻保持应急物资调动以及抢险人员调动的准备。

(5)指令环境应急救援队伍进入应急状态,掌握并报告事态进展情况。

3、公司应急领导小组应做好以下工作:

(1)组织相关部门召开应急准备会议,研究、安排应急准备工作。

(2)指令有关职能部门做好应急准备。

(3)做好启动公司级突发环境专项应急响应的准备。一旦达到公司级突发环境事件标准时,立即启动本预案。

各职能部门接到应急领导小组指令,做好各项应急准备工作。

根据事故的危害程度、影响范围以及企业内部控制事态的能力,将企业突发环境事件进行分级。红色预警一般为企业自身力量难以应对;橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对;蓝色预警为车间内即可应对。

5.3.信息报告与处置

5.3.1企业内部报告

24小时有效报警程序:

人工报警:要求每位员工熟悉报警电话。

各部门应加强对各危险源的监控,对可能引发环境物质泄漏、火灾等事故的重要信息及时上报。企业内部报告程序为:第一发现人发现事故情况后,立即向公司现场负责人报告,现场负责人接到报警后,根据事故发生地点、种类、强度和事故可能危害方向以及事故发展趋势等情况通知应急指挥部,应急指挥部立即通知应急指挥部成员、各工作组组长,各应急处置队伍按应急处理程序进行现场应急反应。

5.3.2信息上报

当超过本公司的应急能力需要外界支持时,应及时向津南区应急中心汇报事故情况(包括发生事故事件、地点、原因及伤亡人员等),应及时向消防、医疗、环保、公安和安监等部门求援。

当事故可能影响相邻企业或人员时应立即通知对方。

5.3.3报告内容

通报分为厂内通报和厂外通报。

公司通报系统以应急指挥部为中心向外通报,依照实际灾害状况做必要的通报,当灾害程度提升时,应根据发生灾害之物质,泄漏程度火灾程度,风向等适当的通报。

(1)公司内通报

公司内通报由突发环境事件应急救援指挥领导小组通知各应急小组人员进行紧急处理。

(2)公司外通报

公司外通报主要是请求支援,当紧急事故发生时根据应急预案中列出的消防单位、医院及政府相关单位等电话请求支援。

(3)通报词:

事故发生通报人依通报表联络各单位时,务必注意到通报要以最短时间清楚地通知以争取时效,所以通报词即为联络时最为方便之参考,通报者可依此所列之项目进行通报。

通报如下所述:

<1>通 报 者: 天津神洲再生物资回收有限公司报告

<2>灾害地点: 天津市津南区葛沽镇冶金工业园区天津荣程联合钢铁集团有限公司院内

<3>时    间: 于____日_____点____分发生

<4>灾害种类:_______(火灾,爆炸,泄漏事故)

<5>灾害程度:____________________(污染物的种类数量,已污染的范围)

<6>灾    情:____________________ (已造成或可能造成的人员伤亡情况和初步估计的直接经济损失,潜在的危害程度,转化方向趋向,可能受影响区域)

<7>请求支援:请提供________________(项目,数量)

<8>联络电话:


6. 应急响应和措施

6.1.分级响应机制

根据《国家突发环境事件应急预案》对突发环境事件的分级办法,结合企业的具体情况,将企业突发环境事件定为一般环境事件(IV级)以下。根据事故的危害程度、影响范围以及企业内部控制事态的能力,将突发环境事件应急处置行动划分为一级响应、二级响应和三级响应。

1、三级响应(突发环境事件影响控制在公司厂区范围内)

三级响应为车间级响应,对应蓝色预警。

车间级响应启动条件是车间范围内可控制的小事故,包括用灭火器可以控制的小型火灾、油类物质泄漏事故。由当班班长启动车间级响应,不启动厂区警报,事故发生区域的当班班长负责现场指挥,实施现场处置。

事故发生后,应急总指挥判断突发环境事件的紧急程度、危害程度、影响范围,并结合企业内部控制事态的能力确定响应级别,采取相应的应急处理方式。

2、二级响应(突发环境事件影响控制在公司厂区范围内)

二级响应为公司级响应,对应橙色预警。

公司级响应启动的情景包括厂区发生大面积火灾事故和油类物质的室外泄露。由应急总指挥(应急总指挥不在时由应急副总指挥)启动公司级响应,厂区警报拉响,除应急人员外其他人员撤离。应急总指挥(或应急副总指挥)负责现场指挥,并及时向津南区应急中心和津南区生态环境局报告。应急小组集结,听从应急总指挥(或应急副总指挥)的指挥,在做好自身防护后根据分工实施应急处置。

3、一级响应(突发环境事件影响超出公司厂区范围)

一级响应对应红色预警,公司发生大面积火灾,由应急总指挥(应急总指挥不在时由应急副总指挥)启动一级响应。应急总指挥将突发环境事件信息上报津南区应急中心,津南区生态环境局、津南区环境监测站等有关部门介入突发环境事件后,由应急总指挥协调应急处置队伍参与配合应急处置工作,做好相关服务工作。

6.2.现场应急措施

结合企业情况给出几种不同的事故情景下的现场应急处理方式,具体如下:

6.2.1火灾事故现场应急处置

6.2.1.1. 车间级响应

小面积火灾事故发生后,由火灾发生部门当班班长启动车间级响应,调集所需的应急专业组(现场抢险组与安全应急人员)到现场进行救援,应急专业组在当班班长的指挥下投入救援和初期灭火工作。现场抢险组分为两组,一组人员调用消防沙袋在事故源周边构建事故废水围挡;另一组成员根据指挥要求负责抢险贵重物品,正确使用消防器材,站在上风口进行有效的火灾扑救,防止火灾迅速扩展。

6.2.1.2. 公司级响应

1、若油类物质泄露或火灾事故出现向周围区域扩展之势,由现场负责人汇报给应急指挥部,应急总指挥下达公司级应急响应命令,并立即通知各应急处置队伍,现场人员拉响厂区警报。

2、厂区警报拉响,除应急人员外其它人员撤离到紧急集合地点。疏散引导组成员对疏散人员进行人数清点,将清点情况报告应急总指挥,以便及时发现事故现场未撤离或被困人员、积极采取措施进行营救。

3、应急处置专业队伍在接到总指挥通知后,立即带上救护和防护装备赶赴现场,等候调令,听从指挥。由组长分工,分批进入事发点进行现场抢险或处置。

4、现场人员启用应急对讲系统,确保事故状态下通讯顺畅,并做好应急指令的上传下达工作以及相关信息的通报工作。后勤保障组做好应急物资和装备保障工作。

5、现场抢险组根据总指挥要求负责抢救贵重物品,正确使用消防器材,站在上风口处进行有效的灭火扑救,组织火灾迅速扑灭。若根据现场情况确定公司自救能力达不到灭火目的时,应立即拨打火警电话(119)和荣钢应急指挥部,请求支援。消防车到达后,协助消防人员确定水源和灭火方法,直至火灾扑灭为止。

6、应急总指挥根据事故情况电话报告津南区应急中心和津南区生态环境局,由于公司在用工程火灾情况下无大气环境影响,仅向其申请开展地表水应急监测。应急监测人员进入现场时应穿戴个人防护用品和有效的呼吸防护装置。环境应急组向生态环境局现场应急监测人员介绍事故情况及涉及危险化学品的基础资料,协助生态环境局应急监测人员做好应急监测。根据可能发生的事故类型确定应急监测因子、监测点位和监测频次。应急监测设置详见下表。

表6.2-1  火灾事故应急监测设置情况

事故源

环境要素

监测因子

点位和应急监测频次

厂区

COD、石油类

监测点位为总排口,监测频次由监测人员确定。

应急监测责任主体为天津神洲再生物资回收有限公司,应急监测执行机构为津南区环境监测站。

6.2.1.3. 火灾事故应急处置卡

表6.2-2  一般性火灾事故应急处置卡

突发环境事件

处置措施

应急物资与装置

执行岗位

其他一般性火灾

1.第一发现人大声呼救。迅速进行初期火灾的灭火控制,疏散作业人员

灭火器、防护服

现场人员

2.拨打电话“119”,并通知应急总指挥

通讯电话

现场负责人

现场人员

3.组织人员赶赴现场,通知应急负责人

灭火器、防护服

应急总指挥

现场抢险组

安全应急人员

6.2.2油类物质室内泄漏事故现场应急处置

油类物质泄漏主要为危废暂存间的废油。发生油类物质泄漏时,由当班班长启动车间级响应,不启动厂区报警,事故发生区域的当班班长负责现场指挥,对泄漏源及泄漏物两部分进行处理。具体应急处置措施见应急处置卡。

表6.2-3油类物质泄漏事故应急处置卡

突发环境事件

处置措施

应急物资与装置

执行岗位

油类物质泄漏

1.发现泄漏物及时进行覆盖、收容、处理,可用砂子、吸附材料等吸收泄漏油类物质,并转移至收集桶内。将收集到的泄漏物料交由有资质的单位处置。残留于地面上的废油物质,要清理干净。

沙子、吸油棉等吸附材料

当班班长、现场人员

6.2.3油类物质室外泄漏事故现场应急处置

在废油转运过程中,若发生泄漏,由现场人员通知相关负责人立即对泄漏源及泄漏物两部分进行处理。处置方式同室内泄漏。

表6.2-4  油类物质室外泄漏事故应急处置卡

突发环境事件

处置措施

应急物资与装置

执行岗位

废油泄漏

 发现泄漏物及时进行覆盖、收容、处理,可用砂子、吸附材料等吸收泄漏油类物质,并转移至收集桶内。将收集到的泄漏物料交由有资质的单位处置。残留于地面上的废油物质,要清理干净。

沙子、吸油棉等吸附材料

当班班长、现场人员

6.3.应急终止

6.3.1终止条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

1、事件现场得到控制,事件条件已经消除;

2、事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

3、事件现场的各种应急处置行动已无继续的必要;

4、采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

6.3.2应急终止的程序

1、现场救援指挥部确认终止时机;

2、现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令;

3、应急状态终止后,应根据有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作。

6.3.3应急终止后的行动

1、突发环境事件应急处理工作结束后,组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训,及时进行整改;

2、组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价,并提出对应急预案的修改意见;

3、参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备,使之始终保持良好的技术状态。


7. 后期处置

7.1.现场清洁

7.1.1现场保护

需要启动公司级响应的突发环境事件发生后,应急处置队伍在迅速展开抢险救援的同时,由疏散引导组负责对事故现场进行严格保护,防止与突发环境事件有关的残骸、物品等被挪动,需要移动现场物件的,应作出标记,绘制现场简图并写出书面记录,妥善保存现场重要的痕迹、物证。

7.1.2现场恢复

突发环境事件处置结束后,相关部门和现场抢险组对现场进行清理,对应急中未能及时、彻底清除的污染物进行收集、处置。

(1)清洗:用水、清洁剂、清洗液对污染区域进行清洗(高浓度清洗液作为危废处理);

(2)吸附:废油用沙土等吸收污染物,吸附物作为危废处理;

(3)清扫:固态物质及时清扫,放入危废桶中暂存。

(4)清理具体工作程序按本公司危险废物相关的管理和处置规定进行回收、处置。

(5)应急终止后,应对突发环境事件现场及周边(大气、雨水排放末端)进行环境质量监测,确定现场无污染物残留。

7.2.善后赔偿

由企业负责人牵头成立调查评估组,协调事故的善后处置工作,负责接待和安抚伤亡职工家属,进行死亡赔偿和其他善后事宜。

7.3.调查与评估

突发环境事件内部调查由事件发生部门负责组织,涉及操作工位应如实提供相关材料。如突发环境事件由公司进行调查,由事件发生部门如实提供相关材料并做好有关配合调查的工作。公司突发环境事件应急指挥部负责组织有关专家,会同事发部门进行应急过程评价,编制突发环境事件调查报告和应急总结报告,并在响应解除后1个月内上报公司突发环境事件应急领导小组。

8. 保障措施

8.1.通信与信息保障

应急值班室承担白天、夜间及节假日应急值班,保证24小时接警畅通。遇有环境事故发生,及时通知有关方面。

8.2.应急队伍保障

公司依据自身条件和可能发生的突发环境事件的类型建立应急处置队伍,包括现场抢险组、技术保障组、疏散引导组、后勤保障组和环境应急组等专业处置队伍。

8.3.应急物资装备保障

各应急救援小组根据其救援职责,配备必要的应急救援装备。保证应急资源物资及时合理地调配与高效使用。

公司建立应急救援设备、设施、防护器材和救治药品等储备制度,储备必要的应急物资和装备。各部门每月对消防设施、应急设施做一次检查,确保各类应急设施都处于可用状态。

8.4.经费及其他保障

处置突发环境事件所需经费列入公司财政预算,由财务部门按照国家经费要求落实。主要包括体系建设、日常运行、专家队伍建设、救援演练、事故紧急救援装备等费用。

公司各部门在发生突发环境事件时,要紧密配合、全力支持突发环境事件应急救援,在人力、技术和后勤等方面实行统一调度。同时,根据职责分工,积极开展演练、物资储备,为应急救援提供交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。

9. 应急培训与演练

9.1.应急培训

应急培训可以采用内部培训,必要时也可以聘请专家或组织人员参加外委培训,培训后应进行考核,并按公司相关规定记录。

1、应急处置队员定期参加专业应急处置培训,培训的内容包括应急处置工作开展的程序;不同级别响应的响应条件和应急动作;应急处置设备和防护装备的使用;现场应急处置的步骤;厂区内涉及危险化学品的物化性质、危险性和应急处理措施等。

2、公司员工定期参加应急处置基本知识培训,培训的内容包括不同岗位可能发生事故的应急处置步骤;发生突发环境事件时的报告方式;不同级别响应的应急动作;安全撤离的方式和集合地点等。

3、向周围环境保护目标宣贯应急知识。

4、每次培训完毕,应急指挥指定专门人员对应急培训内容、方式做好记录。

9.2.演练

公司每半年组织一次突发环境事件应急救援演习,以锻炼和提高在突发环境事件状态下的快速应急处置能力,使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序,提高协同作战的能力,检验应急设施的使用效果,保证应急处置工作有效、迅速地开展。

根据厂区可能发生的突发环境事件进行应急演练,重点包括大面积火灾事故时消防废水的围挡和收集演练及油类物质、化学品泄漏事故的应急处置等,从整个应急响应程序注重各环境的演练,具体包括以下几项内容:

(1) 预警和报警;

(2) 决策;

(3) 指挥和控制;

(4) 人员疏散清点;

(5) 应急处置;

(6) 应急救援预案终止。

每一步骤均有记录,演练结束后及时归档。

演练前制定周密的演习计划与程序,检查演习所需的器材、工具,落实防护措施,对参加演习的人员进行培训。演练结束后,及时对演练的效果进行分析评估,解决演练中暴露的问题,并及时进行评审、总结。应急综合演练和专项演练记录表如下。

表9.2-1  应急综合演练记录表

演练单位

 

演练负责人

 

参加人员

 

演练开始时间

 

演练结束时间

 

演练目的

 

 

演练内容

 

 

演练过程

 

 

演练过程中存在的问题和不足

 

 

改进措施和建议

 

表9.2-2  应急专项演练记录表

专项名称

 

演练单位

 

演练负责人

 

参加人员

 

演练开始时间

 

演练结束时间

 

演练目的

 

 

演练内容

 

 

演练过程

 

 

演练过程中存在的问题和不足

 

 

改进措施和建议

 

 


10. 奖惩

在突发环境事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人,根据有关规定给予奖励:

1、 出色完成应急处置任务,有效地防止重大损失发生的;

2、 抢险、救灾和排险工作中有突出贡献的;

3、 对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的;

4、 有其他特殊贡献的。

在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的,根据相关规定追究责任及相关纪律处分:

1、不认真执行应急预案,拒绝履行应急救援义务,从而造成事故及损失扩大,后果严重的;

2、不按照规定报告、通报事故真实情况的;

3、应急状态下不服从命令和指挥,严重干扰和影响应急工作的;

4、盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的;

5、阻碍应急工作人员履行职责,情节及后果严重的;

6、严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。

11. 预案的评审、发布和更新

11.1.预案的评审

内部评审:应急预案草案编制完成后,应急总指挥、副总指挥组织各应急处置队伍成员、员工代表对应急预案草案进行内部评审,针对应急保障措施的可行性、应急分工是否明确、合理等方面进行讨论,对不合理的地方进行修改。

外部评审:应急预案草案经内部评审后,进行外部评审。外部评审可以采取会议评审、函审或者相结合的方式进行。评审专家依据相关法律法规、技术文件,结合专业知识、实践经验等,对环境应急预案的针对性、实用性和可操作性整体给出定性判断结果;参与评审的居民代表、单位代表,重点评审环境应急预案能否为周边居民和单位提供事件信息、告知如何避险和参与应对,给出定性判断结果。应急预案编制人员根据评审组形成的评审意见,对应急预案草案进行修改。

11.2.预案的发布及更新

本预案发布之日起实施生效,公司办公室负责本预案的管理工作,公司启动应急救援预案或进行演练后,该部门负责对救援情况和演练效果进行评价,提出修订意见,经公司总经理批准后及时修订本预案。

公司结合环境应急预案的实施情况,至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估,有下列情形之一的,应当及时进行修订:

1、面临的环境风险发生重大变化,需要重新进行环境风险评估的;

2、应急管理组织指挥体系或职责发生重大变化的;

3、环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的;

4、重要应急资源发生重大变化的;

5、在突发环境事件发生及应对、应急演练中发现问题,需要对环境应急预案作出重大调整的;

6、其他需要修订的情况。

公司环境应急预案有重大修订的,应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。

12. 预案实施和生效日期

本预案自印发之日起生效、实施。

 

13. 附图与附件

附图

附图1企业地理位置图

附图2厂区周边环境示意图

附图3 环境敏感目标图

附图4 厂区平面布置图与应急物资分布图

附图5 应急疏散路线图

附图6 厂区雨污管网图

附图7环境风险源分布图

附件

附件 1 危险废物委托处置合同

附件2 天津神洲再生物资回收有限公司与天津荣程联合钢铁集团有限公司应急救援互助协议

附件3 天津神洲再生物资回收有限公司突发环境事件应急预案公众参与座谈会

 

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